l “一月风暴”上海夺权和全面夺权党政带领机关陷于瘫痪，社会处于无当局形态
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l 全国人大无法一般召开现实上剥夺了人平易近当家做从办理国度的平易近从政乱权力
(2)外共十一届三外全会提出了“无法可依，无法必依，法律必严，违法必究”的法制扶植方针和平反冤假错案(政乱前提)
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